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(全省统战部长读书班交流)乐山市:构建党外干部培养“统分结合”新模式
http://www.hooeng.com/  (2018-05-07 23:55:06)  来源:
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近年来,乐山市认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和四川省《实施细则》,坚持把选育好、培养好、使用好党外干部作为一项长远战略和政治任务,积极探索建立符合好干部标准要求、符合党外干部成长特点的“统分结合”培养模式,形成源头选苗、培训锻炼、梯次选配的完整链条,着力打造一支政治坚定、素质优良、结构合理的党外干部队伍。

一、强化党的领导,构建“统筹整合、分工协作”机制

市委高度重视党外干部培养选拔工作,市委书记彭琳多次亲自审定、把关党外干部选配工作,各地各部门密切配合,打破“单兵作战”壁垒,形成“协同作战”强大合力。一是配强工作力量。成立由统战、组织等16个部门组成的统一战线工作领导小组,定期研究党外干部培养管理事项。市委统战部增设党外知识分子科,增加行政编制2个,加强对党外干部人才的管理服务和监督引导。二是建立联动机制。建立市、县(乐山高新区)、园区(商圈、街区、行业协会)、基层党组织“四级联动”工作机制,明确责任分工和任务清单,共同推进重大课题调研、日常督查考核、先进典型选树等党外干部工作。三是加强沟通联系。畅通与人大、政协、各民主党派、组织部门、党外干部所在单位和下级组织部门、统战部门信息报送渠道,严格落实日常考核情况通报、突发事件急报、信访举报特报、重大表彰专报等制度,全方位掌握党外干部个人信息。

二、拓宽选拔渠道,夯实“统筹选拔、分类储备”基础

坚持把发现和储备优秀党外干部人才作为一项重要的源头性、基础性工作,广开视野、广拓源头、广纳人才,最大限度将各类党外干部人才纳入组织视野,为推进党外干部队伍建设涵养“源头活水”。一是实行名单式管理。打破体制机制界限和身份限制,整合主管部门、行业协会和社会组织力量,进一步健全各部门、区县、民主党派及社会团体定期推荐党外优秀干部机制,按体制内和体制外两个类别,分别建立副科级以上党外干部、民主党派代表人士、宗教界代表人士、党外知识分子、新社会阶层人士、归国留学人员和非公有制经济代表人士7个名单,实现动态更新管理。二是严格递进式培养。尊重“干部成长要经过必要台阶、递进式历练和培养”的规律,参照党内遴选递进培养模式,建立党外干部综合考察评价体系,采取综合测试和实地考察相结合的方式,重点考察人选的个人能力、工作实绩、成长轨迹等情况,真正把理想信念坚定、德才兼备的党外干部纳入培养对象。近三年,市本级连续举办3期优秀党外干部递进培训班,培训75人。三是按照分类式储备。目前,全市已储备党外干部人才900人。其中,按干部类型,有“80后”120人、“女性”470人、“少数民族”48人;按身份类别,有“党政机关”650人、“事业单位”150人、“体制外”100人;按成熟度,有近期可以使用的100人,中长期培养对象500人;按乐山地域特色和发展重点,有旅游类别32人、交通类别20人、农业类别55人、高精尖技术类别15人。

三、科学精准施策,优化“统筹培养、分步成长”路径

坚持把党外干部纳入全市干部教育培训、选拔任用的“总盘子”,针对不同类型党外干部特点,精准制定后续培养使用方案,为党外干部成长成才营造良好环境。一是提升综合素能。依托市级“三学院三基地”等平台,先后举办中央和省委重大会议精神学习班、“乐山统一战线凝心聚力‘十三五’”等专题学习和主题教育30余场次,选派100余名党外干部参加中央、省级层面举办的培训。依托全市干部培养“十个一批”行动,对口选派73名优秀党外干部参加驻村帮扶、挂图作战、安监人才“双百工程”互派挂职等,进一步提升干事创业能力。二是搭建成长平台。打破重要部门、重要岗位党外干部配备难的历史,市县两级人大、政府、政协领导班子党外干部配备实现100%全覆盖,其中11个县(市、区)政协领导班子均配备3名党外副职,占政协领导班子职数50%以上,7个民主党派主委全部进入厅级干部行列。换届以来全市统筹安排党外代表人士2917人,交流重用党外县级干部90人,其中新提拔30人、“70后”20人,实现人员结构、年龄结构、文化结构“三优化”。2017年又选配1名党外干部任市质监局局长,一次性配备6名党外干部任环保、财政、农业等重要市级部门副职,在社会上引起积极反响,党外代表人士由衷表示:迎来了乐山党外干部的春天。三是突出人岗相适。始终把“人岗相适、人岗相宜,人尽其才、才尽其用”原则作为选配党外干部标准,坚持专业、经历等与岗位需求对口,建立党外干部功能结构模型,充分研判、精准选配。对专业技术性要求较高的部门选配党外干部相适率达80%以上,需要丰富工作经历以应对处理复杂局面的部门选配党外干部相适率达75%以上,真正形成了有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的党外干部选用机制。(乐山市委统战部 供稿)