营山县位于四川盆地东北部，介于嘉陵江与渠江流域之间，历史悠久、人文荟萃，素有“科第仕宦，甲于蜀都”之美誉。全县幅员面积1635平方公里，辖53个乡镇、1个街道办事处，总人口97万，资源缺乏、发展滞后，属川陕革命老区县、秦巴山区扶贫连片开发省属重点县。近年来，在省委、市委的坚强领导下，在省委统战部、市委统战部的关心支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神、省委彭清华书记关于做好全省统一战线工作重要指示精神，以及田向利部长“进一步加强非公有制经济领域统战工作”要求，牢固树立“内陆腹地也能成为开放前沿，丘陵山区也能搭上开放快车”意识，充分发挥统一战线优势，认真研究经济统战的新形势、新特点，借力异地营山商会平台，积极探索服务地方经济发展新路径、新任务，大力实施“归雁计划”，着力增添经济发展新动能，助力县域经济高质量发展。2017年成功招引精丰机械、源康毛绒玩具、明辉机电德华电气等7家优质企业入驻园区，4个农业产业化企业、3个品牌超市落户营山，占全县招商引资总额的43.5%，今年以来正与北京思卓特装备技术有限公司、中山鸿运电器有限公司等8家公司对接联系，有望达成协议。我们的具体做法是：
一、在把握投资动向上研究“回归”。我们与乡友交流中发现，乡友投资意向主要有三大类。一是有市场销售渠道，无生产基地。比如，大批营山籍乡友在广州江南果蔬批发市场掌握了农产品销售渠道，但没有生产基地。为此，我们因势利导，成功招引众鑫泰农牧、绥粤泰欣农业，分别在贫困村规模连片发展花椒1.5万亩、果蔬1万亩。二是企业总部在沿海，需建分厂满足西部市场。比如，去年成功招引的精丰机械，在国际工业港投资建成折边机、剪板机等专用机械设备研发、生产基地;成功招引明辉机电建立生产基地，通过“一带一路”和“蓉欧”“渝新欧”快线出口产品到非洲、欧洲。三是需进行多元化投资布局，实施产业承接转移。比如，成功招引的源康毛绒玩具、欧诺拉光电、黑豹王滤业、鸿益光电、毅诚电子企业。
二、在密切联系广度上促进“回归”。一是建立健全领导联络机制。成立由县委统战部部长任组长的“归雁计划”工作领导小组，下设办公室专责日常事务，主要延续原乡友联谊总会职能，并负责整合乡友资源、总揽乡友工作，切实构建促进“回归经济”发展的工作合力。二是建立健全组织联络机制。对事业有成的在外乡友，进行普查摸底并造册登记，做到知人知情，便于常来常往。同时抓紧建齐行业商会、异地商会，让广大在外乡友交流有渠道、凝聚有平台。三是建立健全感情联络机制。坚持传统节日分头开展慰问、在家乡友定期开展座谈、民间协会搭桥开展交流、线上线下深入开展宣传;邀请县委、县政府主要领导带队“走出去”拜会、“请回来”考察等，并在适当时候召开营商大会。
三、在提高服务质量上吸引“回归”。 一是加强党建领导。发展“归雁经济”，决不是一个劲地招商引资，见物不见人。我们按照“党的领导、党建引领”原则，通过在“回归”企业中开展党群共建工作，把红色基因融入“归雁经济”血脉;着力构建“亲”“清”政商关系，时刻关注他们的思想，同他们交思想上的朋友。二是加强信息指导。通过政府门户网站、投资指南、微信公众号、商会年会等渠道，向在外乡友深入宣传家乡的发展规划、产业政策、投资重点、人才及市场需求等，指导返乡创业人员选准项目、找对路径，避免失误。三是加强投资引导。以主动融入“成渝配套产业”发展为抓手，结合我县产业发展现状及特点，积极引导返乡创业人员投资发展机械汽配、装备制造、电子电器、农产品加工四大百亿工业支柱产业，生态黑山羊、道地中药材、环保生猪、绿色果蔬四大十亿农业主导产业，微电子、中医药、旅游康养三大十亿新兴产业，倾力打造一批“产业链条长、带动能力强”的新兴骨干企业和主导产业。
四、在做优创业条件上保障“回归”。一是完善制度供给。协助县委政府制定《关于进一步优化经济发展环境构建“亲”“清”政商关系的实施意见》《营山县扶持现代农业发展暂行办法》等文件，着力深化“放管服”改革，在项目审批上实行“一站式”审批、建设投产上实行“一对一”服务。二是强化要素支撑。对回归企业实行一事一议、一企一策，协调盘活土地存量、挖掘土地潜力，帮助解决用地需求12000余亩，协调信贷资金12.7亿元;打造品牌企业梯队，对获得中国驰名商标、中国名牌产品一次性奖励100万元，获得省级著名商标、省级名牌产品一次性奖励20万元。三是提升政治待遇。做好政治安排， 为“回归经济”人士搭建参政议政平台，把优秀人员推举成为人大代表、政协委员、工商联执委等，让其有更多机会为家乡发展建言献策。
大厦之成，非一木之材也;大海之阔，非一流之归也。我们深知，要进一步夯实县域发展底部基础，实现经济高质量发展，我们虽然通过“归雁计划”实施，取得了一定成效。但要更多、更好地发挥经济统战功能和作用，服务县域经济，发展中心工作，还有许多工作要做。下一步，我们将继续乘着“大众创业、万众创新”大潮，持续、充分发挥统一战线优势，深入把握济统战的新形势、新特点，以更宽的视野、更大的力度实施“归雁计划”，努力为省委着力构建“一干多支”“四向拓展、全域开放”发展格局，加快建设美丽繁荣和谐四川贡献力量。(营山县委统战部 供稿)